全球人口老齡化不可逆轉，銀發(fā)經濟正帶著一種號召性成為新的時尚，意味著人口老齡化所帶來的新的經濟機會，老年人正以積極的形象更好地融入“不分年齡、人人共享”的社會。銀發(fā)市場已經成為全球經濟競爭和國際分工合作中的重要戰(zhàn)場。中國發(fā)展銀發(fā)經濟必須遵循以下原則：

一是立足國際國內兩個市場。根據聯(lián)合國發(fā)布的《2023年世界社會報告》，截至2021年底，全球65歲及以上人口為7.61億，到2050年這一數(shù)字將增加到16億。根據聯(lián)合國的預測，到2050年我國65歲及以上的老年人口將達到3.9億，占到全世界老年人口的24.64%。中國老年人數(shù)量雖然龐大，但“未富先老”的基本國情也決定了我國銀發(fā)市場的消費能力、市場容量偏低。培育壯大銀發(fā)經濟是融入國內國際雙循環(huán)的必然要求，既要立足國內龐大的老年人口物質和文化生活需求的滿足，也必須提前布局、長遠謀劃、義無反顧地占領全球銀發(fā)市場，贏得全球銀發(fā)國際分工的主動地位。

二是全產業(yè)鏈發(fā)展原則。銀發(fā)產業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上的產業(yè)部門，而是一個涉及眾多行業(yè)的產業(yè)體系。從需求側看，我國老年人經濟狀況、健康狀況地區(qū)差異大，需求具有多樣性和多層次特點。眾多的老年人口分布在不同的地域空間，不同特征的老年人對衣、食、住、行、用、醫(yī)、樂等方面的產品和服務具有差異化的消費偏好。從供給側看，我國幅員遼闊，不同地區(qū)的資源稟賦條件、經濟社會狀況和發(fā)展銀發(fā)產業(yè)的基礎千差萬別，要求差異化發(fā)展、有序競爭、協(xié)作共贏，因此，從全國一盤棋看，必須堅持全產業(yè)鏈發(fā)展原則，循序漸進建立系統(tǒng)完備的銀發(fā)產業(yè)體系。

三是多領域均衡發(fā)展原則。從日本等老齡化先行國家經驗看，在老齡化不同階段，銀發(fā)產業(yè)的發(fā)展重點也不同。1970年日本進入輕度老齡化社會，發(fā)展重心是以養(yǎng)老照護為主的住宅相關服務和居家支援服務。1995年日本進入中度老齡化社會，發(fā)展重心轉到以養(yǎng)老照護服務和生產制造康復輔具、適老化產品等并重的產業(yè)模式。2005年日本進入重度老齡化社會，銀發(fā)產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展的特征凸顯，可稱之為產業(yè)或商業(yè)發(fā)展的銀發(fā)化。2022年我國已整體步入中度老齡化社會，到2035年前將進入重度老齡化社會，這個進程將只有10年左右時間。并且不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間又呈現(xiàn)出巨大差異。根據第七次人口普查，中國大陸32個省、自治區(qū)、直轄市中，已經有19個省份進入老齡化社會，已經有12個省份進入中度老齡化社會，這就導致我國銀發(fā)市場的需求極為復雜，各地銀發(fā)經濟的主導業(yè)態(tài)也各不相同，表現(xiàn)為事業(yè)與產業(yè)并存、業(yè)態(tài)交織、錯綜復雜的狀態(tài)特征，必須因時因勢、因地制宜，根據不同地區(qū)的需求特征和資源稟賦條件，制定相應的支持政策，以實現(xiàn)銀發(fā)產業(yè)鏈的有機銜接、供應鏈的有效貫通。

四是有效競爭原則。當前，全球新一輪技術革命和產業(yè)變革方興未艾，并廣泛滲透到老齡化社會的各方面，從全球為老科技產品的研發(fā)和應用來看，日本、歐盟等國家遠遠走在前面。我國的優(yōu)勢在于擁有良好的制造業(yè)基礎，以及齊全完備的產業(yè)門類。根據聯(lián)合國產業(yè)分類目錄，我國擁有其中的全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類和666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有所有工業(yè)門類的國家，這能夠為銀發(fā)經濟提供強大的產業(yè)支撐。因此，必須遵循有效競爭和比較優(yōu)勢原則，立足在國際競爭中的比較優(yōu)勢，既要大力發(fā)展康復輔具、適老化建材等制造業(yè);也要充分發(fā)掘我國在中醫(yī)藥、5G、數(shù)字經濟等方面的科技優(yōu)勢，發(fā)展老年金融產業(yè)和老年科技產業(yè)，搶占新的賽道、獲取新的機遇。(作者：中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員、老齡產業(yè)研究中心主任。)